江苏南京一家光伏工程商对《财经》记者说。

更重要的是，扬州的光伏产业链也将就此形成真正意义上的贯通，目前，上游多晶硅、单晶硅有顺大和尚德。昨日，天威新能源扬州有限公司举行1.5GW太阳能电池组件项目一期300MW投产成功庆典。

公司采用了当前最新工艺，从投料到成品，只需6小时。中游切片、电池片有晶澳。尽管天威扬州基地刚开工，但公司产品订单已排满了明年一整年。昨日，天威新能源扬州有限公司副总经理文彦介绍，一期工程300MW太阳能电池组件已于本月6日试投产，而年产1.5GW总项目预计2013年年底前实现投产。无论是产品品质，还是性价比，扬州基地的光伏组件水平都居全国领先地位。

目前，天威成都基地已有的光伏组件生产线将合并到扬州。王峰表示，当天威年产1.5GW光伏组件完全投产，仅此，我市新能源产值就有望增加150亿，超过去年一年总和。中国的主要出口对象为德国、意大利、西班牙、希腊等国。

孙广彬称，对于光伏生产企业而言，诸如提高光电转换率等技术进步，才是降低成本和增强竞争力的最佳途径。而张永强认为，按8-10%的内部收益率计算，光照资源一般的项目合理报价应在1.3-1.4元之间，光照资源好的项目则可以报到1.2元。13个项目中，多数最低价悉数由中国电力投资集团、国电集团、华电集团等国企旗下公司报出，其中0.7288元最低价即由中电投旗下的黄河上游水电开发有限公司报出。上述大唐国际人士就表示，比如太阳能电池板公司，他们给我们供货是每瓦13块左右的价格，但成本也就在8、9块，如果他们自己也来做电站，上游的产品直接供下游，下游(发电)少挣钱或者不挣钱，硬撑着也上，赚个吆喝。

张永强引述发改委官员的话说。中国国家第二批280兆瓦光伏电站特许权项目平均报价整体下行，反映企业对未来国内光伏发电成本的下降预期。

但并非在竞标中极力压低价格就可胜出。合理最低价方能胜出并网电价水平的高低，是判断光伏发电是否能被电网接受以及企业是否盈利的关键，受组件成本及光电转换率等因素制约，目前国内光伏发电成本仍大幅高于常规燃煤发电，尚不具备大规模并网发电的经济性，因此光伏市场仍未能有效打开。德国、意大利等光伏发电大国均对其上网电价进行补贴，中国除光伏发电招标以外，还自去年启动财政资金支持的约300兆瓦金太阳工程和建筑屋顶光伏项目。而尚德电力2008年已跻身全球第三大厂。

民营光伏组件商则通过与国企合作的方式参与其中，参与竞标的企业既要想方设法压低报价，又要顾及项目是否能盈利。参加开标仪式的陜西光伏设计部部长张永强记录的数据显示，本次招标的13个项目上网电价的最低报价悉数低于每度1元，甚至出现0.7288元的低价，仅较去年遭到淘汰的最低报价0.69元高出近四分钱。大唐国际新能源项目一位负责人分析称，在为此轮招标准备的过程中，企业需要计算25年特许经营期内的资本金内部收益率。多晶硅生产商保利协鑫能源执行总裁舒桦认为，目前整个光伏产业链的成本正在下降，为启动市场，产业链各个环节都应该压缩自己的成本。

此次招标的报价情况总体比较符合下一步光伏发展的走势，并基本反应了未来光伏市场成本和需求。中国机电商会孙广彬认为，国企目前处于布局阶段，而以利润为首要目标的民企，则会秉持能赚、不赔的宗旨，兼顾宣传的目的，谨慎参与国内光伏发电项目。

他并补充说，报价过低会给市场带来不良示范效应，当地发改委官员私下也表示担忧，说以后恐怕就没有人愿意来我们这做电站了，这实际上给市场带来了很坏的冲击和影响。分析人士认为，目前国内光伏发电市场远未打开，政府用招标方式意在发现合理并网电价。

而企业纷纷以低价争抢显示其重在该行业提前布局，哪怕只是赔本赚吆喝。在8月10日开出的135份标书中，超过100份标书均出自央企或具有央企背景的企业。但此次招标的一大明显特征是国企蜂拥而上用低价抢标，显然正在加紧产业布局。要真正打开中国的光伏发电市场有两个前提，一个是成本降低，另一个是技术进步。市场人士评论说，部分企业就是在打赔本赚吆喝的牌，其看重的是在光伏产业抢占滩头并树立品牌。国企急于布局，民企谨慎参与国企是参与此次光伏发电招标主力，而民营光伏组件商亦抱着宣传目的谨慎参与，但其主要精力仍会放在上游产品的出口市场

除了对美国、德国、西班牙、义大利和法国等地的公共事业公司进行电话访谈之外，Gartner和SEPA也在美国地区进行了相关的网路调查。自2008年以来，系统降低的成本已超过三成，不仅降低这类系统的电费，也提高了它们相较于其他可再生能源的竞争力。

SEPA研究部门主任Mike Taylor表示，美国公共事业与其客户已开始着手了解太阳光电市场，就某种程度来说，美国也可以德国经验为借镜，而美国采用太阳光电系统的公共事业为数众多，显示业者预期未来太阳能应用将更为广泛且政府必定大力推动，因而开始采用相关技术。太阳光电系统吸引了许多组织与个人，系因设计较简单，也有多种大小尺寸选择供各地使用。

这项调查还发现，再生能源相关要求与政府法令，是全球各地公共事业决定将太阳光电列入能源供给选项的两大主要因素，因为无论就零售或批发电价来看，太阳光电成本仍旧偏高，更重要的是很多国家均已开始提供各种相关采购方案与奖励措施。德国显然是最领先普遍使用太阳光电资源的国家。

国际研究暨顾问机构Gartner 与太阳能电力协会(Solar Electric Power Association，SEPA)合作的一项调查报告指出，各国公共事业单位愈来愈有兴趣采用太阳能光电发电系统。他认为，这对太阳光电产业相当不利，因为倘若政策未能随着定价环境变化与其他预算压力而改变，各种再生能源的推动可能会遭遇反弹。这情况大致反映了德国政府过去10年来支持可再生能源所做的努力。Gartner和SEPA是针对欧美地区的各公共事业单位进行调查研究，以期进一步了解这些单位将太阳能光电系统纳入能源发电组合中的条件和目的。

Gartner研究总监Alfonso Velosa 指出，太阳光电系统是纳入分散和集中发电资源的一种节省成本方式。Taylor指出，调查结果显示中央政策与地方法规对公共事业的采购决定与策略有极大影响，虽然太阳光电价格可望持续下滑，相对于零售与批发电价的竞争力也将因此提升，但政策的重要性短期内仍不太可能式微。

此外也发现公共事业单位将陆上风力与生质能源，视为其他的主要短期可再生能源资源。Velosa则表示，美国公共事业仍将对联邦或州政府层级「再生能源配比标准(RPS)」的内容具有极大影响力，另一方面欧洲公共事业虽然也同样感受到政策所带来的影响，但其采用太阳光电发电的机制与过程却大不相同。

而根据调查，受访的美国公共事业单位中，44%已使用太阳光电资源，另外则有33%则考虑未来五年内会开始采用太阳光电发电系统。另外也有15%的德国公共事业单位表示考虑在未来五年内采用太阳光电系统。

这份在2009年12月中旬至2010年2月中旬所进行的调查报告，一共成功访问了134位受访对象。该调查发现，太阳能光电是一项领先科技，是公共事业的短期可再生能源。75%受访的德国公共事业单位目前已在能源组合中纳入太阳光电系统而根据调查，受访的美国公共事业单位中，44%已使用太阳光电资源，另外则有33%则考虑未来五年内会开始采用太阳光电发电系统。

该调查发现，太阳能光电是一项领先科技，是公共事业的短期可再生能源。太阳光电系统吸引了许多组织与个人，系因设计较简单，也有多种大小尺寸选择供各地使用。

这份在2009年12月中旬至2010年2月中旬所进行的调查报告，一共成功访问了134位受访对象。他认为，这对太阳光电产业相当不利，因为倘若政策未能随着定价环境变化与其他预算压力而改变，各种再生能源的推动可能会遭遇反弹。

国际研究暨顾问机构Gartner 与太阳能电力协会(Solar Electric Power Association，SEPA)合作的一项调查报告指出，各国公共事业单位愈来愈有兴趣采用太阳能光电发电系统。Gartner研究总监Alfonso Velosa 指出，太阳光电系统是纳入分散和集中发电资源的一种节省成本方式。